2016年1月，大港公司對(duì)匯嘉公司開(kāi)發(fā)的位于山東省德州市山水花園小區(qū)一期居民樓及便民市場(chǎng)進(jìn)行施工，截至到2017年5月，已完成其中四棟樓主體工程及便民市場(chǎng)的筑基工程，但雙方并未簽訂書(shū)面建設(shè)施工合同。2017年6月，匯嘉公司將該工程備案到德州建新公司名下。2017年8月，大港公司將該工程主體階段工程造價(jià)結(jié)算書(shū)交與匯嘉公司，匯嘉公司簽收后28日內(nèi)未對(duì)該結(jié)算書(shū)提出異議。2017年10月，匯嘉公司與大港公司就山水花園小區(qū)一期居民樓達(dá)成協(xié)議，項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)已完成，但尚未通過(guò)政府部門(mén)驗(yàn)收。雙方原協(xié)定造價(jià)為1420萬(wàn)元，但是由于該項(xiàng)目基礎(chǔ)負(fù)一層沒(méi)有全部完成，而基礎(chǔ)造價(jià)最高，因此變更造價(jià)為1300萬(wàn)元。截至2017年11月，匯嘉公司已經(jīng)支付給大港公司工程款1470萬(wàn)元，比新協(xié)議約定的造價(jià)超付170萬(wàn)元。2017年12月，大港公司與匯嘉公司簽訂《撤場(chǎng)協(xié)議》，約定：匯嘉公司支付大港公司撤場(chǎng)費(fèi)300萬(wàn)元，雙方協(xié)同有關(guān)部門(mén)對(duì)山水花園小區(qū)工程主體組織驗(yàn)收并達(dá)合格標(biāo)準(zhǔn)，大港公司7日后撤出場(chǎng)地，撤場(chǎng)后3日匯嘉公司支付大港公司撤場(chǎng)費(fèi)。2018年4月，雙方當(dāng)事人又簽訂《撤場(chǎng)證明》，載明：雙方及有關(guān)部門(mén)對(duì)山水花園小區(qū)工程主體進(jìn)行了驗(yàn)收，為合格工程；大港公司退場(chǎng)完畢。匯嘉公司根據(jù)上述《撤場(chǎng)協(xié)議》、《撤場(chǎng)證明》支付給大港公司撤場(chǎng)費(fèi)（工程款）300萬(wàn)元，但在其中扣掉了大港公司應(yīng)返還的170萬(wàn)元工程款。

然而大港公司認(rèn)為因匯嘉公司拒不與其簽訂建設(shè)工程施工合同，并將其承包的工程擅自備案到建新公司名下的違法行為給其造成了470萬(wàn)的損失，該項(xiàng)損失包括工程款不到位造成的貸款利息、機(jī)械、機(jī)具、人工費(fèi)等損失及逾期支付工程款造成工人索要人工費(fèi)產(chǎn)生的費(fèi)用等。大港公司將匯嘉公司起訴至法院，為證明其主張?zhí)峁┝擞善渥鞒龅摹渡剿▓@項(xiàng)目應(yīng)付工程欠款及損失計(jì)算表》，匯嘉公司認(rèn)為該計(jì)算表由大港公司單方作出，對(duì)其內(nèi)容不予認(rèn)可，同時(shí)認(rèn)為合同未簽訂的責(zé)任在大港公司，匯嘉公司已經(jīng)為工程支付了大量工程款不存在過(guò)錯(cuò)，不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。匯嘉公司正一籌莫展之際，聯(lián)系到浩云律所，在咨詢律師后，了解到因雙方未簽訂書(shū)面的建設(shè)施工合同，致使雙方的權(quán)利義務(wù)得不到體現(xiàn)，無(wú)法確認(rèn)雙方是否正確的履行了其義務(wù)，而合同未簽訂，雙方都存有責(zé)任。大港公司對(duì)其主張的經(jīng)濟(jì)損失未能提供客觀證據(jù)予以證明，對(duì)此，在訴訟中大港公司將負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。如果大港公司不能出具經(jīng)匯嘉公司認(rèn)可或者第三方公證鑒定過(guò)的有力證據(jù)，法院依據(jù)公平原則可能會(huì)支持一部分停工損失，但絕沒(méi)有470萬(wàn)之多。

其后，匯嘉公司委托浩云律所代理此案，我所律師在辦理多起類似案件后總結(jié)出一些裁判規(guī)則：施工過(guò)程中，承包人遇到不利物質(zhì)條件時(shí)，應(yīng)采取克服不利物質(zhì)條件的合理措施繼續(xù)施工，并及時(shí)通知發(fā)包人或監(jiān)理人。發(fā)包人同意后應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出指示，完成指示需要變更合同內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)變更施工合同或者簽訂補(bǔ)充協(xié)議。承包人因采取合理措施而增加的費(fèi)用和延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān)。 但若因承包人原因造成工期延誤之后遭遇異常惡劣的氣候條件的，承包人無(wú)權(quán)要求發(fā)包人賠償相應(yīng)損失。 司法實(shí)踐中，在認(rèn)定停工損失的問(wèn)題上，一般遵循兩個(gè)基本原則：一是所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)是承包人履行合同所必須的和已經(jīng)實(shí)際發(fā)生的，二是承包人不能由于停工賠償而額外受益或額外受損，發(fā)包人只對(duì)實(shí)際損失進(jìn)行賠償。?

本案的工程停工必然會(huì)給大港公司造成機(jī)械費(fèi)和人工費(fèi)損失，結(jié)合大港公司于2017年12月初停工等待驗(yàn)收、2018年4月底雙方當(dāng)事人簽訂《撤場(chǎng)證明》、停工時(shí)間約為五個(gè)月的事實(shí)，以及雙方當(dāng)事人對(duì)因未簽訂建設(shè)工程施工合同造成工程停工均有責(zé)任，匯嘉公司需要支付大港公司一些停工損失，律師計(jì)算約為30萬(wàn)元左右。

在本案代理意見(jiàn)中，律師詳細(xì)闡述以上意見(jiàn)，最終被法院采納，只支持，判決匯嘉公司十日內(nèi)支付大港公司32萬(wàn)元作為停工期間的機(jī)械費(fèi)和人工費(fèi)損失。在沒(méi)有施工合同的情況下，就工程價(jià)款目前實(shí)踐中有多種計(jì)算方式和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但是就停工損失還沒(méi)有成熟的標(biāo)準(zhǔn)，大多依據(jù)實(shí)際情況具體認(rèn)定，專業(yè)律師則能為發(fā)包人做大量減損工作。