大興土木修建建筑物或者公路、水利等工程，我們一般人只看得見工程的觀感進(jìn)度，但是在修建過程或修建完成后往往會(huì)出現(xiàn)許多需要協(xié)調(diào)的糾紛，也許最后就會(huì)訴諸法律。那么，工程合同糾紛如何解決?
工程合同糾紛如何解決
發(fā)包人常用來(lái)抗辯承包人請(qǐng)求支付工程進(jìn)度款或結(jié)算的一個(gè)主要理由就是承包人承擔(dān)工期延誤違約金，要主張工期違約金就涉及到舉證問題，一個(gè)是實(shí)際開工時(shí)間的認(rèn)定;另一個(gè)是竣工時(shí)間的認(rèn)定。
認(rèn)定開工日期
開工日期，是建設(shè)工程工期的起算點(diǎn)，也是控制工期風(fēng)險(xiǎn)的第一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。一般而言，開工日期的確定方式有以下幾種：
1、合同中約定具體的日期作為開工日期;
2、以發(fā)包人開工通知中寫明的日期作為開工日期;
3、以監(jiān)理人的開工通知寫明日期作為開工日期;
4、以承包人遞交的開工報(bào)告或開工申請(qǐng)被批準(zhǔn)的日期為開工日期。
若有開工會(huì)議紀(jì)要、開工通知明確了開工時(shí)間則可以此舉證;沒有這些證據(jù)則可依據(jù)開工報(bào)告記載時(shí)間來(lái)作為開工時(shí)間;若這些均沒有，一般可以合同記載時(shí)間舉證。
認(rèn)定竣工時(shí)間
竣工是指承包人完成施工任務(wù)。一般來(lái)說(shuō)，工程竣工后，發(fā)包人均進(jìn)行驗(yàn)收，確認(rèn)合格后予以接收。然而在實(shí)踐中，承包人工程完工之日和竣工驗(yàn)收時(shí)間經(jīng)常有時(shí)間差，關(guān)于竣工時(shí)間的認(rèn)定，司法解釋做出了規(guī)定：
1、以雙方確認(rèn)的日期為竣工日期。
2、經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期;
3、承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期;
4、未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移工程占有之日為竣工日期。
前面說(shuō)的承包人的原因?qū)е碌墓て谘诱`，而施工中往往由于發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`，由此產(chǎn)生工期順延及索賠事項(xiàng)。要主張工期順延及索賠，承包人需舉證，即需要在施工過程中留存相應(yīng)的資料、文件，這對(duì)施工管理是否規(guī)范、是否有完善的制度是一個(gè)考驗(yàn)。
工期順延的情形
工期合法順延時(shí)，是不需承擔(dān)違約責(zé)任的，工期順延的情形主要有以下：
1、施工過程中，發(fā)包人時(shí)常要求承包人增加工程量，因而必然導(dǎo)致工期的增加;
2、因發(fā)包人變更設(shè)計(jì)而導(dǎo)致承包人無(wú)法施工的期間應(yīng)當(dāng)從工期中扣除
3、發(fā)包人未按合同約定的期限提供設(shè)計(jì)圖紙等施工必需的資料，導(dǎo)致承包人無(wú)法施工的，則從發(fā)包人提供這些施工必須資料之日起算工期。
4、發(fā)包人未按約支付工程款，承包人有權(quán)停工，因此引起的工期延誤責(zé)任由發(fā)包人承擔(dān)。
5、發(fā)包人指定的分包人與承包人在施工過程中銜接不當(dāng)導(dǎo)致工期延誤，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的工期延誤責(zé)任。
產(chǎn)生工期糾紛后，在通過法律處理的過程中，原則上采取誰(shuí)主張誰(shuí)取證的原則，所以，在整個(gè)施工過程中發(fā)包和承包方都要對(duì)以上各事項(xiàng)做好記錄并保存好相關(guān)證明材料。
怎樣確定建設(shè)工程合同糾紛的管轄法院
管轄權(quán)確定的依據(jù)
依據(jù)《民事訴訟法》第二十三條的規(guī)定：因合同糾紛提起的訴訟，由被告所在地或合同履行地人民法院管轄。
第三十五條的規(guī)定：兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟，原告可以向其中一個(gè)人民法院起訴;原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的，由最先立案的人民法院管轄。
《民法通則》第八十八條其中規(guī)定：履行地點(diǎn)不明確，給付貨幣的，在接受給付一方的所在地履行，其他標(biāo)的在履行義務(wù)一方的所在地履行。
《合同法》第六十一條的規(guī)定：合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價(jià)款、或者報(bào)酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補(bǔ)充;不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。
第六十二條規(guī)定：當(dāng)事人就有關(guān)合同內(nèi)容約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，適用下列規(guī)定：
(一)質(zhì)量要求不明確的，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行;沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行。
(二)價(jià)款或者報(bào)酬不明確的，按照訂立合同時(shí)履行地的市場(chǎng)價(jià)格履行;依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的，按照規(guī)定履行。
(三)履行地點(diǎn)不明確，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行;交付不動(dòng)產(chǎn)的，在不動(dòng)產(chǎn)所在地履行;其他標(biāo)的，在履行義務(wù)一方所在地履行。
(四)履行期限不明確的，債務(wù)人可以隨時(shí)履行，債權(quán)人也可以隨時(shí)要求履行，但應(yīng)當(dāng)給對(duì)方必要的準(zhǔn)備時(shí)間。
(五)履行方式不明確的，按照有利于實(shí)現(xiàn)合同目的的方式履行。
(六)履行費(fèi)用的負(fù)擔(dān)不明確的，由履行義務(wù)一方負(fù)擔(dān)。
合同履行地的理解
所謂“合同履行地“，通常是指合同規(guī)定的履行義務(wù)和接受履行義務(wù)的地點(diǎn)，即義務(wù)清償?shù)攸c(diǎn)。
建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同是雙務(wù)合同，即由發(fā)包人提供設(shè)計(jì)工作所依據(jù)的基礎(chǔ)文件和情況，設(shè)計(jì)人交付設(shè)計(jì)文件，并由發(fā)包人支付設(shè)計(jì)費(fèi)用。建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同在實(shí)際操作中，與建設(shè)工程施工合同有所區(qū)別，有的明確了交付設(shè)計(jì)圖紙的地點(diǎn)，有的對(duì)交付圖紙的地點(diǎn)沒有約定。
根據(jù)《合同法》第六十一條的規(guī)定“合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒有約定或約定不明確的，可以協(xié)議補(bǔ)充;不能達(dá)成協(xié)議的，按合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定”。根據(jù)交易習(xí)慣，建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同所涉及的履行地點(diǎn)應(yīng)該是發(fā)包人接受圖紙所在地。
綜上我們可以知道，建設(shè)工程合同糾紛一般由合同約定的履行法院管轄，但合同沒有約定時(shí)，由發(fā)包人接受圖紙所在地人民法院管轄。
建設(shè)工程合同糾紛訴訟時(shí)效如何確定
《民法通則》第一百三十七條規(guī)定“訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算”。《最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時(shí)效制度若干問題的規(guī)定》(法釋〔2008〕11號(hào))第五條規(guī)定“當(dāng)事人約定同一債務(wù)分期履行的，訴訟時(shí)效期間從最后一期履行期限屆滿之日起計(jì)算”。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第18條規(guī)定“利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒有約定或者約定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：
(一)建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日;
(二)建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日;
(三)建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。”
《民法通則》第一百三十七條規(guī)定：訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。相對(duì)人從違約行為發(fā)生之日起就可以知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害，此時(shí)起計(jì)算時(shí)效，方便且符合民法通則的規(guī)定。如果同一債務(wù)分期履行的，按照《最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時(shí)效制度若干問題的規(guī)定》(法釋〔2008〕11號(hào))規(guī)定確定訴訟時(shí)效的起算點(diǎn)。第五條規(guī)定“當(dāng)事人約定同一債務(wù)分期履行的，訴訟時(shí)效期間從最后一期履行期限屆滿之日起計(jì)算”。
工程合同相關(guān)要點(diǎn)資料：
1.招標(biāo)文件、合同文本及附件，其他各種簽約(備忘錄、修正案等)，業(yè)主認(rèn)可的工程實(shí)施計(jì)劃，各種工程圖紙(包括圖紙修改指令)，技術(shù)規(guī)范等;承包商的報(bào)價(jià)文件，包括各種工程預(yù)算和其他作為報(bào)價(jià)依據(jù)的資料，如環(huán)境調(diào)查資料、標(biāo)前會(huì)議和澄清會(huì)議資料等。
2.來(lái)往信件(書信、電子郵件等)。如業(yè)主的變更指令，各種認(rèn)可信、通知，對(duì)承包商問題的答復(fù)信等。這里注意，商討性的和意向性的信件通常不能作為變更指令或合同變更文件。
在合同實(shí)施過程中，承包商對(duì)業(yè)主和工程師的口頭指令、傳真件、電子郵件等和對(duì)工程問題的處理意見要及時(shí)索取書面證據(jù)。來(lái)信的信封也要封存，信封上的郵戳記載著發(fā)信和收信的準(zhǔn)確日期，起證明作用。
3.各種會(huì)議紀(jì)要。在標(biāo)前會(huì)議和決標(biāo)前的澄清會(huì)議上，業(yè)主對(duì)承包商問題的書面答復(fù)，或雙方簽署的會(huì)談紀(jì)要;在合同實(shí)施過程中，業(yè)主、工程師和各承包商定期會(huì)商，研究實(shí)際情況，作出決議或決定。它們可作為合同的補(bǔ)充。但會(huì)談紀(jì)要須經(jīng)各方簽署才有法律效力。
4.施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際施工進(jìn)度記錄。包括總進(jìn)度計(jì)劃，開工后業(yè)主的工程師批準(zhǔn)的詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃、每月進(jìn)度修改計(jì)劃、實(shí)際施工進(jìn)度記錄、月進(jìn)度報(bào)表等。這不僅是工程的施工順序、各工序的持續(xù)時(shí)間，還包括勞動(dòng)力、管理人員、施工機(jī)械設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施的安排計(jì)劃和實(shí)際情況，材料的采購(gòu)定貨、運(yùn)輸、使用計(jì)劃和實(shí)際情況等。
5.施工現(xiàn)場(chǎng)的工程文件，如施工記錄、施工備忘錄、施工日?qǐng)?bào)、工長(zhǎng)和檢查員的工作日記、監(jiān)理工程師填寫的施工記錄和各種簽證等。它們應(yīng)能全面反映工程施工中的各種情況，如勞動(dòng)力數(shù)量與分布、設(shè)備數(shù)量與使用情況、進(jìn)度、質(zhì)量、特殊情況及處理。各種工程統(tǒng)計(jì)資料，如周報(bào)、旬報(bào)、月報(bào)。這些報(bào)表通常包括本期中以及至本期末的工程實(shí)際和計(jì)劃進(jìn)度對(duì)比、實(shí)際和計(jì)劃成本對(duì)比和質(zhì)量分析報(bào)告、合同履行。情況評(píng)價(jià)等。
6.工程照片。如表示工程進(jìn)度的照片、隱蔽工程覆蓋前的照片、業(yè)主責(zé)任造成返工和工程損壞的照片等。
7.氣象報(bào)告。如果遇到惡劣的天氣，應(yīng)作記錄，并請(qǐng)工程師簽證。
8.工程中各種檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告。工程水文地質(zhì)勘探報(bào)告、土質(zhì)分析報(bào)告、文物和化石的發(fā)現(xiàn)記錄、地質(zhì)承載力試驗(yàn)報(bào)告、隱蔽工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、材料試驗(yàn)報(bào)告、材料設(shè)備開箱驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，它們能證明工程質(zhì)量。
9.工地的交接記錄(應(yīng)注明交接日期，場(chǎng)地平整情況，水、電、路情況等)，圖紙和各種資料交接記錄。工程中送停電、送停水、道路開通和封閉的記錄和證明，它應(yīng)有工程師簽證。
合同雙方在工程過程中各種文件和資料的交接都應(yīng)有一定的手續(xù)，要有專門的記錄，防止在交接中出現(xiàn)漏洞和說(shuō)不清楚的情況。
10.建筑材料和設(shè)備的采購(gòu)、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)，使用方面的記錄、憑證和報(bào)表等。
11.市場(chǎng)行。情資料，包括市場(chǎng)價(jià)格、官方的物價(jià)指數(shù)、工資指數(shù)、中央銀行的外匯比率等公布材料。
12.各種會(huì)計(jì)核算資料。包括：工資單、工資報(bào)表、工程款帳單，各種收付款原始憑證，總分類帳、管理費(fèi)用報(bào)表，工程成本報(bào)表等。
13.符合國(guó)家法律要求的其它證據(jù)材料和規(guī)范性政策文件。
總的來(lái)說(shuō)，建設(shè)工程合同糾紛一般焦點(diǎn)是在工期、管轄法院、時(shí)效等問題上，文章對(duì)這些問題的適用進(jìn)行了詳細(xì)的講解，同時(shí)在簽訂建設(shè)工程合同時(shí)，您還需要明確工程合同的相關(guān)要點(diǎn)，在簽訂合同時(shí)約定清楚。建設(shè)工程合同一般涉及金額較大、周期長(zhǎng)，建議您在簽訂合同時(shí)咨詢專業(yè)律師，也提供律師在線咨詢服務(wù)，歡迎您進(jìn)行法律咨詢。